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    未來5年法治中國建設重點工作敲定 對標國家“十四五”規劃勾勒法治新圖景

    2021-03-26 09:39:45    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

      良法善治助推經濟行穩致遠。如期實現“十四五”經濟社會發展目標,法治中國建設既是重要任務,也是重要保障。未來5年,如何對標國家“十四五”規劃勾勒法治新圖景?

      中央依法治國辦組成人員、司法部副部長熊選國25日在國新辦發布會上表示,“十四五”期間,司法部將統籌推進新時代全面依法治國,以及行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強有力的法治保障。

      貫徹頂層設計護航新發展階段

      熊選國介紹說,“十四五”期間,中央依法治國辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,著力發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強有力的法治保障。

      具體來看,這四個“統籌”分別是:

      ——統籌法治力量服務保障“十四五”時期經濟社會發展。將重點服務保障創新驅動發展、服務保障暢通國內大循環和國際國內雙循環、服務保障國家重大戰略,為京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、海南全面深化改革開放等國家重大發展戰略提供法治保障和法律服務。

      ——統籌全面依法治國頂層設計和法治實踐。將推動完善全面依法治國頂層設計盡快出臺新一輪的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,并配套制定法治政府、法治社會建設的評價指標體系,將法治國家、法治政府、法治社會一體建設推進到新高度。

      ——統籌立法、執法、司法、守法、普法重要環節法治工作。將加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法,加強對數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等立法問題研究,抓緊補齊立法短板。推動提高地方立法、執法、司法水平,加大全民普法力度。

      ——統籌國內法治和涉外法治。將完善涉外法治體系。加快形成系統完備的涉外法律法規體系,規范執法司法標準,提升涉外執法司法效能,為推進更高水平對外開放、推進“一帶一路”建設保駕護航。同時,加強涉外法律服務和保障,加快培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所,推動形成公正合理的國際規則體系。

      法治鄉村建設是全面依法治國和實施鄉村振興戰略的基礎工作,也是司法部確定的全面加強基層基礎工作的重點之一。司法部普法與依法治理局局長王曉光補充說,未來5年,法治鄉村建設將緊緊圍繞“十四五”時期全面推進鄉村振興的目標,認真組織實施“八五”普法規劃,推動法治進村、入戶、到人。

      踐行職責使命助推新發展格局

      機構改革后的司法部,承擔著統籌推進新時代全面依法治國和司法行政工作的職責。記者從發布會上獲悉,未來5年,圍繞貫徹落實國家“十四五”規劃綱要的總體部署,司法部將主要從以下六個方面開展司法行政工作:

      在行政立法方面,將緊緊圍繞黨和國家中心工作,把服務保障新發展格局作為行政立法工作的重要任務,保質高效完成黨中央和國務院高度關注的立法項目、改革發展穩定亟需的立法項目、人民群眾迫切期盼的立法項目。圍繞政府職能轉變、“放管服”改革、“證照分離”改革、優化營商環境,統籌開展法律法規清理工作。加強備案審查工作,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,依法規范備案登記。推動行政立法工作加速、提質、增效。

      在依法行政方面,將按照“十四五”規劃綱要部署,加快推動出臺新的法治政府建設實施綱要,認真抓好貫徹實施,到2025年,努力實現法治政府建設推進機制更加健全,省市縣鄉全覆蓋的行政執法協調監督工作體系基本建成,行政執法質量和效能大幅提升,行政復議化解行政爭議主渠道作用得到充分發揮,推動各級政府依法全面履職。

      在刑事執行方面,將持續加強黨對監獄工作的絕對領導,健全完善監獄系統領導體制、工作機制、監督制約機制,推進監獄工作規范化標準化法治化。深入貫徹實施社區矯正法,健全完善社區矯正工作體制機制,加強“智慧矯正”建設,推進社區矯正工作規范化精細化信息化。

      在法律服務方面,將深化公共法律服務供給側改革,科學制定公共法律服務體系建設規劃,全面實施“八五”普法規劃,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務資源,推進欠發達地區公共法律服務建設,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡,積極回應人民群眾法治需求,促進社會充滿活力又規范有序。

      在平安中國方面,將把維護國家安全和社會穩定作為首要任務,深入推進掃黑除惡斗爭,全力確保監獄、戒毒場所安全穩定,做好刑滿釋放人員安置幫教工作。推進法治鄉村建設,加強司法所規范化建設,進一步完善一站式多元解紛機制,推動建設更高水平的平安中國。

      在隊伍建設方面,將認真貫徹習近平總書記重要訓詞精神,圍繞“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”這個總要求,堅持政治統領,強化責任擔當,推動理論武裝、黨性教育、業務培訓、實戰訓練相結合,努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍,為統籌推動法治建設和司法行政工作提供堅實的組織保障和人才支撐。

      完善法律服務保障人民美好生活

      “十四五”規劃綱要對完善公共法律服務體系提出了明確要求。

      據介紹,今年司法部將制定出臺《全國公共法律服務體系建設規劃(2021-2025年)》,明確未來5年公共法律服務工作的指導思想、總體目標和具體工作舉措,爭取提供均等化、多元化、專業化的法律服務。

      “公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。”熊選國表示,下一步,司法部將深化公共法律服務供給側改革,科學制定公共法律服務體系建設規劃,全面實施“八五”普法規劃,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務資源,推進欠發達地區公共法律服務建設,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡,積極回應人民群眾法治需求,促進社會充滿活力又規范有序。同時,深入開展律師、公證、司法鑒定行業突出問題專項治理,持續整改執業作風突出問題,讓老百姓切身感受到法律服務更優質、更高效、更便捷。

      數據顯示,目前我國律師隊伍發展到約52萬人,律師事務所達到3.4萬家,全國律師每年辦理刑事、民事、行政等各類訴訟案件超過600萬件。

      “在推進全面依法治國的歷史進程中,律師隊伍使命在肩,大有可為。”熊選國表示,司法部將強化律師執業權利保障,引導廣大律師在深化依法治國過程中進一步發揮積極作用。

      此外,在新聞發布會上,有記者提問:行政執法工作面廣量大,直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。如何破解群眾反映強烈的“運動式”“一刀切”執法,以及執法人員不作為、亂作為等問題,推動公正文明執法?

      司法部法治調研局局長李明征回應稱:“我們將貫徹實施好新修訂的行政處罰法作為當前和今后一段時期的重要任務,制定出臺關于貫徹實施新修訂的行政處罰法的文件,對進一步規范行政處罰行為、深化行政執法體制改革、嚴格行政處罰程序、推行免罰清單制度、明確規章設定行政處罰的要求、兩法銜接、加強行政執法隊伍建設、強化行政處罰行為監督等方面提出具體工作部署,著力解決運動式、‘一刀切’執法、執法不作為等問題。”

      來源:(司法部)
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