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    周萌:運用法治思維法治方式 推動鄱陽湖區依法治理

    2015-04-13 09:54:59    編輯:徐曉娟    新聞熱線:0791-86847179

      核心提示

      11月7日,鄱陽湖區聯誼聯防第十一屆年會在湖口縣召開。省委常委、省委政法委書記周萌出席會議并講話。副省長、省公安廳廳長鄭為文作工作報告,省委政法委副書記、綜治辦主任張傳發主持會議。省公安廳常務副廳長章凱旋宣讀表彰決定。

      會議總結了第十屆年會以來鄱陽湖區聯誼聯防和綜合治理集中行動工作情況,通報了湖區工作中存在的主要問題,并對進一步推進湖區聯誼聯防工作,運用法治思維和法治方式完善湖區依法治理長效機制,努力建設平安湖區、法治湖區進行了部署。

      年會現場

      堅持問題導向推動湖區依法治理

      周萌在講話中充分肯定了去年以來鄱陽湖區依法治理工作取得的成績。他指出,鄱陽湖區的安全穩定,事關全省的安全穩定,事關全省發展戰略決策的實施,事關沿湖百姓的切身利益。鄱陽湖區12個縣(市、區)聯誼聯防工作模式是我省社會管理創新的一大創舉,自2003年開展聯誼聯防工作以來,取得了明顯成效,不僅對維護鄱陽湖區和諧穩定發揮了重大作用,而且為促進全省社會穩定提供了鮮活的經驗和成功的范例。

      周萌強調,推動鄱陽湖區依法治理,關鍵是要堅持問題導向,運用法治思維和法治方式決策辦事、維護權益、解決問題,形成決策辦事依法、維護權益靠法、解決問題用法的良好法治環境。各級黨政干部尤其是領導干部,要不斷提升運用法治思維和法治方式行使權力、推動發展、維護穩定的意識和能力;要深入實施法治教育,引導群眾自覺通過法定程序表達訴求,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益;要堅持依法嚴打方針不動搖,因地因時制宜組織開展針對性打擊、整治行動,以嚴打的高壓態勢遏制違法犯罪;要注重長效機制建設,善于將實踐中的成功做法提煉上升為工作機制,使其在鄱陽湖區依法治理中發揮更大效能。

      周萌要求,要夯實基層基礎,形成以基層黨組織為核心、基層自治組織為基礎、基層政法組織為骨干的湖區維穩工作網絡。各有關部門在處理涉及群眾切身利益的紛爭時,要做到嚴格依法、公平公正,切實維護法治的權威,讓群眾真正相信法律、相信政府。

      創新機制推進平安湖區建設

      會上下達了化解湖區矛盾糾紛責任書,要求在半年內消除隱患,明年4月份到省里交賬。新建縣、湖口縣、都昌縣、余干縣被評為2013年度鄱陽湖區聯誼聯防先進縣(市、區),并接受了表彰。

      去年以來,沿湖各級黨委政府及有關部門創新湖區依法治理工作機制,依法化解湖區社會矛盾,嚴厲懲治湖區違法犯罪,綜合治理湖區重點區域和突出治安問題,持續推進湖區平安創建,維護了湖區社會和諧有序。今年前三季度,湖區9個縣(市、區)治安狀況為良好以上,公眾安全感達94.66%,未發生有影響的惡性刑事案件和重大群體性事件。

      今年以來,湖區各地、各部門依法化解各類矛盾糾紛1144件,化解率為95.4%,依法治理群眾反映強烈的17處重點水域、462處治安隱患,近九成矛盾化解在基層和萌芽狀態,多數地方做到了小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交。

      形成縱橫關聯綜治信息網絡

      為有效實現管控,湖區各縣(市、區)積極創新社會管理,好的方法相互學習并予以推廣。

      據悉,湖區“橫線到邊、縱向到底”的綜治信息網絡就是社會管理創新的具體體現:在鄱陽湖沿湖12個縣(市、區)涉水鄉鎮、村組、船(漁)民間及重點水域、重點部位,布建了近千名信息員,構建了“聯防網絡”;以情報信息主導維穩工作,構建了湖區漁民、村民、船工等“百姓檔案”;各縣在所轄范圍內,將十戶漁民聯合起來,形成一個協調處理糾紛的“十船聯防”和“十戶聯防”。

      此外,還建立了相鄰鄉鎮的“結對聯防”和相鄰村委會的“村組聯防”;各縣均將縣直單位領導以綜治聯絡特派員身份,派回原籍所在村協助做好穩定工作;創新“村民說事”工作機制,在各村設立一個集綜治、調解、信訪、民政、民族管理為一體的“村民說事室”,形成“群眾說事、干部理事、集中議事、及時辦事、定期評事、監督查事”的“六事”運作模式。

      近年來,鄱陽湖區候鳥和濕地保護工作也取得顯著成績,基本實現了湖區社會越冬候鳥“三無一杜絕”的工作目標。從2011年8月開始,對沿湖候鳥和濕地保護集體和個人實行了考核,并給予獎勵。該考核機制的建立,有效地調動了湖區政府保護候鳥和濕地工作的積極性。

      經驗交流摘登

      會上,都昌縣、鄱陽縣等湖區12個縣(市、區)書面交流了經驗。

      都昌:引導漁民自我管理

      都昌縣在去年組建漁民協會的基礎上,在沿湖13個鄉鎮物色了15名信息員,并解決適當經費,要求信息員每月報送2條以上有價值線索,同時配合各鄉鎮分會會長發揮人熟地熟、消息靈通的優勢,充分履行湖區漁事矛盾糾紛的“信息員”和“調解員”兩大職責,努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

      同時,加強與湖區相鄰縣的聯誼聯防,多次組織水上公安、漁政部門到交叉水域開展共同執法,實行聯防聯治。

      鄱陽:協作打擊非法采砂

      鄱陽縣就鄱陽湖河道采砂專項整治工作積極有效地開展工作,取得明顯成效。今年以來,該縣組織水警、水利等部門聯合執法達30余次,處理非法采砂船40余艘。

      在整治過程中,該縣從各相關單位分別抽調人員組成工作組,集中時間、精力,對全縣河道采運砂活動中的各種違規違法行為進行了認真的排查摸底,對群眾反映和舉報的各種信息進行了認真梳理排查,使整治活動目標明確、信息通暢。

      進賢:從源頭減少不和諧因素

      進賢縣充分發揮組織的作用,在湖區廣泛開展法制宣傳教育。同時,制定優先支持轉產漁民小額貸款政策,為漁民外出務工提供中介服務和免費就業前培訓。該縣三里鄉利用自然條件,扶持湖區百姓百姓發展水產養殖,現有360多戶上規模養殖大戶,幫扶500余戶涉湖困難家庭解決問題600件,有序轉移湖區勞動力1200人,鼓勵1500多名漁民洗腳上岸發展養殖業及第三產業,增加了漁民的收入,從源頭上減少了湖區不和諧因素。

      新法制報記者陳利光

      來源:(新法制報)
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